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調控不斷趨緊,樓市有望降溫

2017/7/17 18:00:30 次瀏覽 分類:專家視點    作者:智地編輯部    來源:智地平臺

調控不斷趨緊,樓市有望降溫

——2017年上半年全國重點城市房地產市場政策解讀

一、 前言

2017年上半年,在中央“房子是用來住的,不是用來炒的”的整體定位下,房地產行業調控從中央部委到地方繼續延續并加強分類調控、因城施策的主基調。一方面,一線城市和重點二三線城市依舊對樓市調控保持高壓態勢,“限購、限價、限售”等行政措施多措并舉限制需求,而“限首付、調利率”等限貸措施不斷加強增加購房難度,而土地供給側方面也正式加入調控行列,通過土地供地節奏的變化滿足市場需求;另一方面高庫存的二線和三四線城市也繼續落實各種措施去庫存,并積極支持居民自住及農民工購房需求。

2017年上半年最為典型的應該是在多數中心城市高壓態勢調控的背景下,大量投資、投機需求出現外溢,流向中心城市附近的區域,使得眾多原來的高庫存城市出現“量價齊升”的局面,包括環京圈城市、環雄安新區城市、珠三角城市等。“量價齊升”本是市場積極的一面,但投資、投機需求外溢形成的并非真正有效需求,同時也是政策與市場相左導致的困局,所以也就出現了多數三四線城市加入“限購”大軍,抑制市場非自住需求,促進市場穩定發展。總體看,地方層面此輪市場調控較為積極,在信貸、土地、行政等多重措施共同作用下,取得了階段性成果。

展望2017年下半年,調控高壓態勢應該仍會延續,預計在這一輪緊縮政策的背景下市場會趨于平穩甚至會有遇冷的情況。

二、 重要政策盤點

(一)中央層面

1 2017年上半年房地產市場政策盤點(中央層面)

級別

日期

政策

分類

中央

32

銀監會主席在國務院新聞辦舉行的發布會上表示,銀行業今年將更積極、更主動地支持和參與供給側結構性改革,緊緊把握“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位,分類實施房地產金融調控,促進房地產市場平穩健康發展,有效推進去庫存。

貨幣

47

銀監會印發《關于銀行業風險防控工作的指導意見》(銀監發〔20176號),其中第六條指出防范房地產領域風險,要求分類實施房地產信貸調控,強化房地產風險管控,加強房地產押品管理。

315

財政部和發改委聯合發文《關于清理規范一批行政事業性收費
有關政策的通知》(財稅[2017]20號),41日起,取消或停征房屋轉讓手續費、船舶登記費、婚姻登記費等41項中央設立的行政事業性收費,繼續減輕企業或個人的負擔。

財政

516

財政部、國土部聯合印發《地方政府土地儲備專項債券 管理辦法(試行)》的通知,通過地方政府土地儲備專項債券,進一步規范土地儲備融資行為。《辦法》明確將允許各省級政府發行土地儲備專項債券,以合法規范方式保障土地儲備項目的合理融資需求。

122

國土資源部印發《關于完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場的試點方案》的通知,明確到2018年年底,在試點地區建立符合城鄉統一建設用地市場要求,產權明晰、市場定價、信息集聚、交易安全的土地二級市場,市場規則基本完善,促進土地資源配置效率顯著提高,形成一批可復制、可推廣的改革成果。

土地

24

國務院發布《全國國土規劃綱要(20162030年)》,這也是我國首個全國性國土開發與保護的戰略性、綜合性、基礎性規劃。《綱要》主要內容包括三個方面,即:開發、保護、綜合整治。國土綜合整治的目的是改善國土的質量,提高利用的效率,優化空間結構和布局。

41

住建部、國土部聯合發布《關于加強近期住房及用地供應管理和調控有關工作的通知》,要求合理安排住宅用地供應科學把握住房建設和上市節奏,加大住房保障力度,強化地方主體責任。

52

國土資源部黨組書記、部長、國家土地總督察姜大明主持召開部黨組理論學習中心組學習(擴大)會議。經與河北省和雄安新區共同研究,國土資源部計劃將雄安新區作為國土資源管理改革試點和創新政策的先行先試區,重點從保障用地需求、土地供應政策、城市地質調查、不動產統一登記和土地稅費相關政策等方面給予支持。

516

財政部、國土部聯合印發《地方政府土地儲備專項債券 管理辦法(試行)》的通知,通過地方政府土地儲備專項債券,進一步規范土地儲備融資行為。土地儲備是地方政府穩定土地市場、落實調控職能的有效手段,《辦法》明確將允許各省級政府發行土地儲備專項債券,以合法規范方式保障土地儲備項目的合理融資需求。

41

中共中央、國務院印發通知,決定設立河北雄安新區。雄安新區是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之后又一具有全國意義的新區,是千年大計、國家大事。

規劃

兩會期間

李克強總理政府工作報告提出因城施策去庫存。目前三四線城市房地產庫存較多,要支持居民自住和進城人員購房需求。堅持住房的居住屬性,落實地方政府主體責任,加快建立和完善促進房地產市場平穩健康發展的長效機制,以市場為主滿足多層次需求,以政府為主提供基本保障。加強房地產市場分類調控,房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地,規范開發、銷售、中介等行為。

住房、行政

(二)地方層面

2 2017年上半年房地產市場政策盤點(地方層面)

級別/經濟圈

城市/省份

政策

要點

分類

一線

北京

317日,北京住建委等單位聯合發布《關于完善商品住房銷售和差別化信貸政策的通知》

商業銀行上調首付比例落實認房又認貸的首套認定標準

信貸

居民家庭名下在本市無住房且無商業性住房貸款記錄、公積金住房貸款記錄的,購買普通自住房的執行現行首套房政策,即首付款比例不低于35%,購買非普通自住房的首付款比例不低于40%

居民家庭名下在本市已擁有1套住房,以及在本市無住房但有商業性住房貸款記錄或公積金住房貸款記錄的,購買普通自住房的首付款比例不低于60%,購買非普通自住房的首付款比例不低于80%

貸款年限更為嚴苛:暫停發放貸款期限25年(不含25年)以上的個人住房貸款(含住房公積金貸款)

321日,工行、建行等16家北京地區銀行一致決定,縮小首套房貸款利率優惠幅度,由不低于貸款基準利率的0.9倍調整為不低于貸款基準利率的0.95倍。

-

324日,北京住建委等單位聯合發布《關于加強北京地區住房信貸業務風險管理的通知》

離婚一年內的貸款人實施差別化住房信貸政策,從嚴防控信貸風險

326日,北京市住建、規土等部門聯合出臺《關于進一步加強商業、辦公類項目管理的公告》

商業銀行暫停個人購買商辦類項目的個人購房貸款

51日,北京地區大部分銀行再次上調房貸利率

201751日起,以網簽日期為準,新受理的個人住房按揭貸款業務,首套房貸最低執行利率不低于基準利率二套房貸最低執行利率不低于基準利率的1.2

65日,北京個別銀行上調首套房貸利率。

某股份制銀行北京分行下發通知要求,北京地區個人住房按揭貸款最低指導價為:首套住房按揭貸款最低為基準利率的1.1,其中補按揭和接力貸最低為基準利率的1.15倍;二套住房按揭貸款最低為基準利率的1.2倍。

近日,從北京市規劃國土委獲悉2017年一季度供應計劃

2017年一季度,北京市土地交易市場已供應經營性用地約230公頃,其中,商品住宅用地161公頃,是去年同期的6.2,是去年全年商品住宅實際供地量的1.5倍,商品住宅用地占已供應經營性用地面積的70%,從供應端進行結構調控。

土地

326日,北京市住建委、規劃國土委等部門聯合出臺《關于進一步加強商業、辦公類項目管理的公告》

商業、辦公類項目(以下簡稱商辦類項目)應當嚴格按規劃用途開發、建設、銷售、使用,未經批準,不得擅自改變為居住等用途。本公告發布之日起,開發企業將新開工的商辦類項目違規改為居住用途的,一經查實,規劃國土部門依法收回土地,商業銀行對該企業在本市所有項目暫停授信。

418日,北京市住建委、規劃國土委等部門聯合發布《關于嚴格商業辦公類項目規劃建設行政審批的通知》

明確了嚴格商業辦公類項目監管的實施細則:326日前未辦理施工許可證的此類項目,均需重新申領建設工程規劃許可證;開發企業擅自改變土地使用性質將被收回土地,并限制其在本市土地市場參與競拍其他土地。

上海

421日,上海市政府《關于加強本市經營性用地出讓管理的若干規定》

出讓合同中應明確辦公用地不得建設公寓式辦公

土地

出讓合同中商業用地未經約定,不得建設公寓式酒店

出讓合同約定辦公、商業可售部分以層為單元進行銷售

廣州

317日,《廣州市人民政府辦公廳關于進一步完善我市房地產市場平穩健康發展政策的通知》(穗府辦函〔201750),進一步完善差別化住房信貸政策

在本市暫無住房同時無住房貸款記錄的,最低首付款比例30%不變

信貸

存在有住房貸款記錄的,購買普通商品住房最低首付款比例40%,購買非普通商品住房最低首付款比例70%

在本市有1套住房,但無貸款記錄或住房貸款已還清的,購買普通商品住房最低首付款比例50%,購買非普通商品住房最低首付款比例70%;存在住房貸款未還清的,最低首付款比例70%不變

“住房貸款記錄”包括商業性住房貸款公積金住房貸款記錄

330日,廣州市政府辦公廳發布《關于進一步加強房地產市場調控的通知》

離婚1年內,房貸按已有1套房執行

已成年、未就業、無固定收入者,且還款資金來源于其他共同還款人的借款人,房貸按已有1套房執行

本地人連續繳滿1年、外地人繳滿2年,方可申請公積金貸款

6月,廣州部分銀行首套房利率繼續上漲

民生銀行廣州分行首套房利率上浮10%,浦發銀行上浮20%,國有銀行首套房利率恢復基準。

15日,廣州市政府工作報告首次專門提及房地產

報告要求合理增加住宅用地供應,盤活城市閑置和低效用地,發展住房租賃市場,完善多層次住房供應體系,加大調控力度,合理引導住房消費,保持房地產市場平穩健康發展

土地

330日,廣州市政府辦公廳發布《關于進一步加強房地產市場調控的通知》,對商辦房進行限制

不得將商辦用途用地變更為居住用地,商辦用房不得用作居住用途

商辦房銷售對象必須是法人單位,最小分割單元不得低于300平米

商辦房取得不動產證滿2年后方可再次轉讓

317日,《廣州市人民政府辦公廳關于進一步完善我市房地產市場平穩健康發展政策的通知》(穗府辦函〔201750),進一步完善住房限購政策

針對本市戶籍居民家庭繼續執行限購2套住房不變,增加成年單身人士在本市只能購買1套住房的要求

住房、行政

非本市戶籍由“購房之日前5年內在本市連續繳納3年以上個人所得稅或社會保險”調整為“購房之日前5年在本市連續繳納個人所得稅或社會保險”,限購1套住房

從化、增城區暫不納入限購范圍

330日,廣州市政府辦公廳發布《關于進一步加強房地產市場調控的通知》,進一步從嚴限購

居民家庭新購買的住房需不動產證滿2才能轉讓

法人單位新購買的住房需不動產證滿3才能轉讓

贈予住房后滿2方可再次購房

非本市戶籍家庭增城、從化限購1套住房

深圳

512日,深圳市規劃國土委《關于進一步加強商業辦公研發用房建筑設計管理工作的通知》

未來5年,商業辦公、研發用房轉公寓、偷面積、改建將被嚴格限制

重點二線

天津

331日,天津市人民政府辦公廳關于進一步深化我市房地產市場調控工作的實施意見

本市戶籍家庭限購2單身人士限購1

行政

非本市戶籍家庭限購1(需提高2年內連續繳納12個月以上個稅或社保證明)

331日,天津銀監局和中國人民銀行天津分行聯合發布《關于完善差別化住房信貸政策的通知》

在天津市已有一套住房或在本市無住房但有購房貸款記錄(含住房公積金貸款)的居民家庭,申請商業性個人住房貸款執行二套房信貸政策,首付比例調整為不低于60%。這意味著天津也將執行“認房又認貸”。

信貸

重慶

113日,重慶市人民政府關于修訂《重慶市關于開展對部分個人住房征收房產稅改革試點的暫行辦法》和《重慶市個人住房房產稅征收管理實施細則》的決定

將房產稅和個人所得稅中關于“征收對象”和“稅率”中的“在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人新購的第二套(含第二套)以上的普通住房”修改為“在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人新購的首套及以上的普通住房”。

財稅

南京

513日,南京市政府辦公廳發布《關于進一步加強房地產市場調控的通知》(寧政辦發〔2017103號)

加大住宅用地供應:增加住宅用地供應量,加快土地供應節奏,有效增加供應規模,2017-2021年全市計劃供應5150公頃,其中2017880公頃、2018950公頃、20191020公頃、20201100公頃、20211200公頃,年均計劃供應量2016增加47.1%

土地

加強土地供后監管:對已出讓住宅用地,國土、規劃和建設等部門及時開展排查、核查開竣工情況,督促開發企業加快已出讓地塊的建設速度,盡快形成有效供應

提高土地市場準入門檻:嚴格土地市場競買人的房地產開發資質要求,進一步提高住宅、商住用地競買保證金比例,加強購地資金監管,購地資金應經江蘇省財政廳公布的在南京市范圍內經營的3A級及以上會計師事務所審查

優化土地出讓方式調整土地出讓最高限價政策,并進一步加大中小套型和中低價位住房供應

堅持“房子是用來住的,不是用來炒的”的定位,進一步穩定市場預期,保障合理需求強化市場監管,保持房地產市場平穩健康發展

行政

加大人才安居房供給,通過共有產權房、人才公寓、公共租賃住房和購房補貼、租賃補貼多種方式,建成“購、租、補”人才安居體系,用五年時間,解決16萬人才居住問題

進一步升級限購,從需求端加強管理:新購買的住房須取得不動產權證書滿3年后辦理轉讓合同備案和登記手續;對贈與房產實施限購政策,通過贈與方式轉讓住房的,自簽署《贈與合同》并辦理轉讓確認手續之日起,贈與人滿3年后方可再次購買住房

進一步規范商品房市場秩序,對炒賣房號行為一直保持嚴厲打擊的高壓態勢,購房人必須與認購協議認購人、預(出)售合同購買人、預告登記預購人保持一致

杭州

33日,杭州市住保房管局發布關于進一步調整住房限購措施的通知

限購范圍調整,在原先限購的范圍增加富陽區、大江東產業集聚區

行政

調整非本地戶籍家庭購房須提供的個稅或社保證明年限要求,年限調整為自購房之日起前3年內在本市連續繳納2年以上,且不得通過補繳實現

寧波

423日,寧波市人民政府辦公廳關于保持和促進我市房地產市場平穩運行的通知

限購區域內,居民家庭首次購買普通住房申請商業住房貸款,最低首付款比例20%調整為30%

信貸

對在限購區域內擁有1套住房且相應購房貸款未結清的居民家庭,為改善居住條件再次申請商業住房貸款購買限購區域內普通住房,最低首付款比例30%調整為40%

住房公積金繳存職工家庭購買首套自住住房,或擁有1套住房并已結清相應購房貸款,為改善居住條件再次申請住房公積金貸款購買第2套自住住房的,商品住房貸款最低首付款比例由20%調整為30%二手住房貸款最低首付款比例由30%調整為40%

貸款購買家庭首套自住住房的,最高貸款額度100萬元/戶調整為80萬元/其他最高貸款額度統一調整為60

明確限購范圍:以機場路—鄞州大道—福慶南路—甬臺溫高速—盛莫路—聚賢路—甬江—世紀大道—東昌路—望海南路—北環路所圍區域

行政

本市戶籍居民家庭在海曙區、江北區、鄞州區行政區域內擁有2套及以上住房的,非本市戶籍在海曙區、江北區、鄞州區行政區域內擁有1套及以上住房的或不能提供自購房之日起前2年內在本市累計繳納1年以上個稅或社保證明的,暫停在限購區域內購買住房

濟南

419日,濟南市人民政府辦公廳關于進一步完善調控措施促進我市房地產市場平穩健康發展的通知(濟政辦發〔201713號)

本市戶籍家庭已擁有一套住房或有住房貸款記錄的,申請住房貸款均視為第二套住房貸款,首付比例提高至60%

信貸

非本市戶籍家庭購買住房貸款首付比例提高至60%,商業按揭貸款最長年限縮短至25

暫停向使用過2次及以上住房公積金貸款的家庭發放公積金貸款

優化居住用地供應:本著“增加總量、控制熱點、均衡供地”原則,實施精準供地平抑土地市場

土地

引導企業理性競價:結合土地出讓溢價率提高項目預售條件,居住用地出讓溢價率達到100%以上(含)的,項目主體結構完工后方可申請辦理商品房預售許可溢價率達到150%以上(含)的,項目竣工驗收通過后方可申請辦理商品房預售許可

設定居住用地出讓最高限價:當競買人報價超過最高限價時,按競基礎設施或公益設施建設進行出讓。

限售政策:限購區域內自通知施行之日起購買的住房,須取得不動產權證滿2年后方可上市交易

住房、行政

進一步加強房地產開發企業中介的管理:依法嚴厲查處捂盤惜售、炒作房價、制造和散布虛假消息、發布虛假房源及價格信息、欺騙消費者交易等違法違規行為。對涉案開發企業和中介機構,一經查實,依法從嚴從重處理,開發企業停止預售及網簽,2年內不得參與本市土地交易,中介機構吊銷營業執照,并列入失信企業“黑名單”。

518日,關于落實濟政辦發﹝201713號文限購政策有關問題的通知(濟建發[2017]29號)

進一步明確非本市戶籍剛需群體購房問題

關于全日制大學本科()以上學歷及引進高層次人才購房,與用人單位簽定正式用工合同,且連續繳納社保滿半年以上,可享有本地常住戶口居民同等購房政策,而對引進海內外的高層次人才,可由市人才工作領導小組辦公室出具證明,享有本地常住戶口居民同等購房政策

鄭州

52日,鄭州市人民政府辦公廳關于進一步強化調控措施穩定全市房地產市場的通知

調整商品住房限購區域,增加新鄭市、榮陽市、中牟縣

行政

限購區域內暫停向己擁有一套以上(含一套)住房的本市戶籍單身人士出售住房

201753(含)之后購買的住房,自取得《不動產權證書》之日起不滿3不得上市轉讓

53日后通過贈予方式獲得住房的贈與人滿3后方可再次購買住房

西安

418日,西安市人民政府進一步加強管理保持房地產平穩健康發展的若干意見(市政發【201723號)

普通商品住房首套商業貸款首付比例不低于30%二套房首付不低于40%三套及以上購房暫停商業購房貸款發放;購買非普通住房的,首付比例不得低于50%

信貸

公積金購買首套普通住房最低首付比例為25%,購買非普通住房的,首付比例最低為30%;結清首次公積金貸款后,再次申請首付比例不得低于30%,購買非普通住房首付比例不得低于35%

限購范圍調整擴大:包括長安在內的城七區以及高新、經開、曲江、浐灞、航天基地、國際港務區全部納入限購范圍

行政

商品房銷售價格不得高于在房管局的備案價格,特殊情況需要調整的,需要在房管局備案

開發商在取得預售證后,必須在10日內將所有房源一次性對外公開銷售;嚴禁以任何形式營造緊張氣氛,制作虛假熱銷場面

625日,西安市人民政府辦公廳關于調整我市住房交易政策有關問題的通知

灃東新城納入調控,限購全域覆蓋主城區各版塊

418日前第一批限購區域內購買的商品住房自購房之日滿5年方可上市交易;購買的二手住房取得不動產權證書滿2年方可上市交易

非本市戶籍購房需提供本市連續繳納2年以上個稅或社保證明

成都

412日,成都市關于進一步加強房地產市場及住房信貸業務風險管理的通知(成房發〔201745號)

嚴格落實差別化房地產信貸調控政策

信貸

房貸認定標準更為嚴格:對于購房貸款申請人的住房記錄、商業性住房貸款記錄等查詢情況要留檔備查

強化購房人收入證明材料審核:各銀行業機構要嚴格落實月供收入比不超過50%等政策要求,防范投資投機信貸風險

各銀行業機構、小額貸款公司不得與2年內受到有關部門和司法機構處理的房地產中介機構合作

323日,成都市人民政府辦公廳關于完善我市住房限購政策的通知(成辦發[2017]10號)

二手住房納入限購范圍,限購區域購買二手住房的,應符合限購條件,且只能新購買1套住房(包括商品住房和二手住房)

住房、行政

對引進的高端人才購房不受戶籍和社保時間的影響,但所購住房5年內不得上市轉讓

412日,成都市關于進一步加強房地產市場及住房信貸業務風險管理的通知(成房發〔201745號)

限購區域內新購買的住房(含商品住房和二手住房),須取得不動產權證滿3年后方可轉讓

房地產開發企業不得有捂盤行為,不得以虛假裝修、虛高裝修價格等變相提高房價

421日,成都市規劃局、房管局等聯合發布《關于進一步加強商業、 辦公類建設項目管理的通知》

商業、辦公類建設項目(含商兼住、住兼商項目中的商業、辦公部分)應當嚴格按照規劃用地性質及規劃許可開發、建設、銷售、使用,嚴禁擅自改變為居住用途

土地

環京圈/環雄安新區

涿州

31日,河北省涿州市政府發布關于保持房地產市場平穩健康發展的實施意見

本地戶籍居民家庭購買第2套住房時,首付款比例不低于50%

住房、行政、信貸

非本地戶籍需連續繳納社保或個稅一年及以上,限購1套商品住房,且首付款比例不低于30%

淶水

32日,河北省淶水縣政府關于加強調控商品房市場的若干規定

本地戶籍居民購買第二套首付比例不低于60%

非本地戶籍居民家庭限購1套住房,且首付比例不低于30%

張家口市崇禮區

37日,河北張家口市崇禮區政府發布《關于促進房地產市場平穩健康發展的實施意見(試行)》的補充意見

本區戶籍居民家庭本區限購2,本地單身人士限購1普通住房;本區戶籍居民首套房普宅首付款比例均不低于30%非普宅不低于40%;購買第二套普通住房首付款比例不低于60%購買第二套以上非普通住房(含第二套)首付款比例不低于70%

非本區戶籍居民家庭,限購1普通住房,且首付比例不低于40%非本區戶籍居民家庭購房時需提供自購房之日起前2年內在本區累計繳納一年以上個稅或社保證明,且不得通過補繳方式實現。

石家莊

317日,石家莊市人民政府關于加強房地產市場調控的意見(石政發〔201710號)

非本市戶籍家庭限購1(需提高2年內連續繳納12各月以上個稅或社保證明)

提高住房公積金貸款首付比例:使用住房公積金貸款購買首套普通住房的,最低首付款比例調整至30%;使用住房公積金貸款購買第二套住房的,最低首付款比例調整至60%對購買第三套及以上住房的,住房公積金管理中心不予辦理住房公積金個人住房貸款

暫停發放住房公積金異地貸款

保定

319日,保定市政府出臺關于加強房地產市場調控的意見

本市戶籍居民家庭主城區限購3非本市戶籍居民家庭主城區限購1

公積金貸款購房首套普通住房首付比例不低于30%2普通住房房首付比例不低于60%(首套普通住房系指居民家庭名下無住房、且無商業性住房貸款或公積金住房貸款記錄)

廊坊

321日,廊坊市政府轉發市房管局等部門關于進一步加強房地產市場調控的意見的通知

限購范圍擴大,包括廊坊主城區(含廣陽區、安次區、廊坊開發區),三河市、大廠回族自治區、香河縣、固安縣和永清縣

本地戶籍居民家庭貸款限購兩套首套房首付款比例不低于30%二套房首付款比例不低于50%

非本地戶籍居民限購1住房且購房首付款比例不低于50%

公積金貸款普通住房,最低首付比例調整至30%購買第二套住房首付最低60%;停止購買第三套及以上的公積金個人住房貸款的發放

環雄安片區

45日,環雄安片區霸州、廊坊文安縣、滄州任丘、保定定興、保定滿城區、高碑店、保定徐水區、保定清苑區、保定白溝新城9地接連出臺樓市限購政策環雄安限購圈形成

雄安新區

415日凌晨,河北雄安新區臨時黨委、籌委會發布政策,堅決嚴厲打擊土地、房地產領域的違法犯罪行為,對炒房炒地、圈地囤地等行為,持續保持嚴管、嚴打高壓態勢;對違法違規的,發現一起、查處一起,絕不姑息手軟

河北省

514日,河北印發《關于進一步促進全省房地產市場平穩健康發展的實施意見》

房價過高、上漲過快的城市,在一定時期內,要制定和執行住房(含新建商品住房和二手住房)限購措施。

完善差別化住房信貸政策。房價過高、上漲過快的城市,可結合本地實際,經省級市場利率定價自律機制商議后,采取提高商業性個人住房貸款首付款比例等措施。

珠三角

東莞

321日,東莞市人民政府辦公室關于進一步規范我市房地產市場發展的通知

調整土地供應結構:根據市場需求變化適時調整土地供應計劃;適當增加住房用地比例,加大商品住房的有效供應

土地

創新土地供應條件:探索采取“限地價、競配建人才房(保障性住房)”“限房價、競地價”等新型房地產用地交易方式

加強房價備案管理:已辦理銷售價格備案的新房項目調低備案價格,間隔時限縮短為20,調高備案價格,間隔時限延長至90

住房、行政

嚴格執行限購限貸政策嚴肅查處弄虛作假和用不正當手段騙取或偽造購房證明、規避限購等行為;各商業銀行應繼續加強首付資金來源、收入證明真實性等審核

加強房地產市場整治:預售商品住房須在取得預售許可證10天內一次性公開全部準售房源,不得分批次銷售

佛山

324日,佛山市人民政府辦公室關于進一步完善我市新建商品住房限購政策的通知

二手房暫不限購;本市戶籍在限購區域限購兩套非本市戶籍限購一套,且兩年內累計繳納1年以上的社保或個稅。

住房、行政

531日,佛山市人民政府辦公室關于進一步加強房地產市場調控的通知

二手房納入限購

67日,佛山市住房和城鄉建設管理局關于執行我市住房限購政策意見

限購區域因交易、非直系親屬之間的房屋贈與、個人通過拍賣所得原因辦理的住房轉移登記按照住房限購政策執行

直系親屬之間的房屋贈與、繼承、遺贈、法院判決、共有人之間轉移權屬份額、共有人改變共有方式等情形的房屋產權轉移,不納入住房限購范圍,但計入家庭擁有住房套數

中山

326日,中山市人民政府辦公室關于進一步促進我市房地產市場平穩健康發展的通知

限購:二手房暫無限購本市戶籍限購三套

住房、行政

差別化信貸政策:首套房取消最低兩成首付改為三成首付本市戶籍暫停發放第三套商業貸款非本市戶籍暫停發放第二套商業貸款

信貸

珠海

48日,珠海市人民政府辦公室關于進一步做好我市房地產市場調控工作的通知(珠府辦函〔201779號)

加大住宅用地供應力度,完善土地出讓機制

土地

優化土地出讓模式,加強土地購置資金監管

全市范圍內的所有戶型住房,全部納入限購范圍

住房、行政

非本市戶籍連續繳納5及以上個稅或社保證明方可購房

贈與方式轉讓住房后,須滿3年之后方可以再次購買住房接受贈與的,需符合限購政策

限購之后購買住房的房源,須在取得不動產權證滿3年之后才能上市交易(轉讓)

有貸款結清記錄再次申請商業貸款購買普通住房首付款比例不低于40%非普通住房不低于60%

信貸

貸款未結清,再次申請商業貸款購買普通住房首付款比例不低于50%非普通住房不低于70%

惠州

48日,惠州市人民政府辦公室關于進一步完善我市房地產市場監督管理工作的通知

新購買商品住房須取得不動產權證滿3年方可轉讓

行政

江門

422日,江門市人民政府辦公室關于進一步促進我市房地產市場平穩健康發展的通知(江府辦函〔201790號)

靈活安排供地節奏:對庫存消化周期少的地區加快供地節奏,消化周期較長的區域,要減少供地。

土地

靈活確定競價方式,堅決防止出現區域性總價、土地或樓面單價新高等情況,嚴防高價地擾亂市場預期。

二手房暫不限購本市戶籍限購3套新房非本市戶籍限購2

行政

首套房最低首付款比例不低于30%,在本市無住房有貸款記錄或有一套住房但貸款已結清的最低首付款比例不低于30%

信貸

在本市有一套住房且相應貸款未結清的首付款比例不低于40%

對本市兩套及以上住房的居民家庭,暫停發放商業性個人住房貸款

三、    政策解讀

關鍵詞1:學習北京樓市調控好榜樣

【內容】:2017年上半年,作為一線城市的代表北京市在中央經濟會議“房子是用來住的,不是用來炒的”的定位下,繼續加強高壓調控態勢。2017年年初,北京二手房市場熱度絲毫不減,量價繼續攀升,成交價格再創新高。兩會結束后,北京樓市出臺一系列調控政策,“限購、限貸、增加土地供有量、嚴厲打擊類住宅”等多管齊下,抑制房價快速增長,遏制投機炒作,旨在促進北京市房地產市場健康平穩發展。

首先,信貸政策來看,3月中下旬北京住建委等單位進一步提升差別化政策力度:實行“認房又認貸”的最高標準;提高二套房首付比例,非普通二套房首付比例最低達到80%貸款年限降低,最高不超過25年。3月下旬信貸政策進一步升級,對離婚一年內的貸款人也實施差別化住房信貸政策。而貸款利率也明顯上調,從3月下旬首套房貸款利率不低于基準利率的95%5月首套房貸款利率不低于基準利率,到6首套房基準利率不低于1.1,購房資金壓力不斷升級。而個人購買商辦類項目,禁止申請商業銀行貸款。嚴苛的信貸政策將多數購房需求拒之門外,壓縮市場需求。

其次,土地政策來看,北京市一季度明顯增加經營性用地供地量,且住宅用地達到70%,明顯提高住宅用地結構比例。住宅用地供應量達到去年同期的6.2,從供給端減輕供不應求的矛盾,促進市場平穩健康發展。而3月下旬、4月中旬接連出臺政策,商辦項目受到嚴厲打壓,嚴禁擅自改變為居住等用途。

另外,2016年出臺的限購政策還在延續,部分購房者失去購房資格,不得不放棄購房計劃,購房需求也被明顯壓縮。

【解讀】:回顧2017年上半年北京樓市的密集調控政策,可謂風聲鶴唳。如此高壓態勢下的調控,不得不說是全國學習的“樓市調控好榜樣”。

具體來看,信貸政策從貸款資格、貸款年限、貸款利率等多方面來到史上最嚴亦或是逼近史上最嚴,購房者購房資金壓力與日俱增,與之對應的預期投資回報率出現下跌,嚴苛的信貸政策擠出了眾多投資、投機需求,但也可能擠出大量的剛性需求。

土地政策中住宅用地供應量的增加則更具前瞻性,在中央住建部、國土部發布土地調控政策之前已經加快住宅用地供應的節奏。隨后北京市政府針對中央土地調控政策隔天“秒出”回復,明確未來五年住宅用地的供應計劃。針對商辦類項目堅決禁止改變居住用途,避免擾亂住宅市場的情況發生。

北京一系列密集的調控政策可以看出北京此輪調控的力度、強度和態度,也帶來了市場調控的預期效果,商品住宅市場逐漸趨穩,二手住宅市場明顯降溫,無論是成交量還是成交價格均出現下跌。

1 20171-5月北京市商品住宅成交走勢

2 20171-5月北京市二手住宅成交走勢

北京政府樓市調控的決心也讓此輪調控取得比較理想的效果,也確實值得成為多數城市的學習榜樣。當然其他一線城市調控表現也可圈可點,上海、深圳2016年的限購調控政策也可謂來到史上最嚴,且調控仍在延續。而廣州市也從3月開始限購政策繼續升級(注:下面限購政策具體解讀),信貸、土地、限售等政策也配套跟上。而從其他城市的政策來看,確實緊跟北京好榜樣,促進房地產市場平穩健康發展。

 

關鍵詞2:土地供給側調控

【內容】:中央層面,20174月,住建部、國土部聯合發布《關于加強近期住房及用地供應管理和調控有關工作的通知》,要求合理安排住宅用地供應科學把握住房建設和上市節奏,加大住房保障力度,強化地方主體責任。

地方層面,除北京外,廣州、南京、東莞、珠海、江門等城市從增加住宅用地供應、靈活安排供地節奏、調整土地出讓方式、創新土地供應條件、加強供后監管等方面響應中央政策,從供給端促進市場平穩健康發展。

【解讀】:2014年以來,我國多數城市土地供應面積增速明顯放緩,而經營性用地的比例也在下跌,經營性用地中的住宅用地的比例更是非常有限。而隨著2015年房地產市場的好轉也帶來土地市場的發展,住宅需求的不斷增加導致城市住宅用地的爭奪更趨激烈,地王、高溢價率等現象不斷出現。這些都可以看出增加住宅用地供應勢在必行,尤其是一線和核心二線城市。

北京率先發力,未來五年供地計劃向住宅傾斜,總量和結構調整并行。廣州在年初政府工作報告中也明確提出合理增加住宅用地供應,盤活城市閑置和低效用地,促進房地產市場平穩健康發展。重點二線城市南京在2016年土地市場推出“限價”熔斷的背景下,2017年繼續加強調控,一方面加快供地節奏,有效增加市場供應量,另外也從出讓方式、市場準入、供后監管等調控市場,促進出讓土地盡快形成有效供應……

當然,庫存較高的區域也需要放緩供地節奏,盡可能通過供應端的調控促進市場回歸均衡狀態。

土地供給側的調控得到越來越多地方的響應,相信下半年還會有更多的城市加入到調控中來。土地供給側調控的效果會有一定的時滯性,短期來看沒有限購限貸那么立竿見影,但長期來看對優化市場供應結構、促進市場供需均衡有積極的推進意義。

 

關鍵詞3:土地二級市場試點

【內容】:2017年,國土資源部印發《關于完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場的試點方案》的通知,明確到2018年年底,在試點地區建立符合城鄉統一建設用地市場要求,產權明晰、市場定價、信息集聚、交易安全土地二級市場,市場規則基本完善,促進土地資源配置效率顯著提高,形成一批可復制、可推廣的改革成果。

【解讀】:土地二級市場是土地市場體系的組成部分,對經濟發展和社會穩定有重要的作用。完善土地二級市場也是建設我國現代市場體系的必然要求,是推進供給側結構性改革的重要舉措,也是依法保護土地權利人合法權益的現實需要。近年來,隨著經濟發展方式轉變,產業結構調整和升級,土地二級市場的土地需求日益強烈,交易逐漸活躍,完善土地二級市場也出現了重要的現實意義。

此番土地二級市場試點建設方案明確目標,要到2018年年底,在相關地區建立符合城鄉統一建設用地市場要求,產權明晰、市場定價、信息集聚、交易安全的土地二級市場,促進土地資源配置效率顯著提高,并形成可復制、可推廣的改革成果。

另外,圍繞建設用地使用權的轉讓、出租和抵押試點,也明確五大任務,包括完善交易機制、創新運行模式、健全服務體系、加強監測監管和強化部門協作,多方式多維度促進試點工作的推進。

土地二級市場試點地區主要選擇在轉讓、出租、抵押等交易量較大且不動產登記工作基礎較好的大、中城市,其中上海松江區等六個縣(區)同時開展國有和集體土地二級市場試點。試點城市推進工作中需注意明確職責分工,大膽探索創新,一方面通過一、二級土地市場聯動,借鑒一級市場完善的法律法規政策,健全市場監管機制,維護市場穩定運行,另一方面注重完善市場供應體系,在推進當地產業結構調整和提升同時,緩解城市建設用地壓力。

 

關鍵詞4:雄安新區設立

【內容】:4月1 日,中共中央、國務院印發通知,決定設立河北雄安新區。雄安新區,是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之后又一具有全國意義的新區其規劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3及周邊部分區域,地處北京、天津、保定腹地區位優勢明顯、交通便捷通暢、生態環境優良、資源環境承載能力較強,現有開發程度較低,發展空間充裕,具備高起點高標準開發建設的基本條件。雄安新區規劃建設以特定區域為起步區先行開發,起步區面積約100平方公里,中期發展區面積約200平方公里,遠期控制區面積約2000平方公里。

【解讀】:雄安新區設立是千年大計、國家大事,其設立最主要的目的是集中疏解北京非首都功能,探索人口經濟密集地區優化開發新模式,調整優化京津冀城市布局和空間結構,培育創新驅動發展新引擎。雄安新區與北京、天津形成了一個三叉戟,而雄安新區也將為河北找到新的增長極,同時會成為京津冀協同發展的重要支撐點。

雄安新區作為與深圳經濟特區和上海浦東新區同樣地位的國家新區,三十年來深圳經濟特區和上海浦東新區取得了翻天覆地的變化,有了之前深圳和浦東的經驗,多數投資客的第一反應就是前去買房,也就出現了政策剛發布隔天房價上漲超過50%的非正常現象。為了避免房地產市場非正常發展,嚴禁房地產大規模開發,雄縣、容城縣、安新縣通過房地產市場凍結、禁售等方式全面禁止炒房,未來區域內或許試行以公租房、廉租房為主的建設模式發展。

 

關鍵詞5:多城限購來襲

【內容】:2016年國慶期間的“20城限購”調控熱潮后,2017年上半年多城限購再次來襲,此次熱度更甚,甚至部分城市半年期間幾輪限購加持。上述北京樓市調控好榜樣已介紹過,廣州、杭州、南京、寧波、濟南、鄭州等大城市也紛紛開啟密集疊加政策的模式,升級或重啟限購。而隨著北京調控的不斷升級,雄安新區的建立并禁止炒房,投資需求外溢到周邊城市,環京圈、環雄安片區近二十城形成限購圈。而珠三角一帶,深圳、廣州重磅限購調控下,購房需求也外溢到周邊城市,東莞、佛山、中山、珠海等多個城市也開啟限購,且典型的佛山市從3月到6月三次出臺政策不斷升級限購。

【解讀】:2017年上半年,北京、廣州、南京、杭州等重點一二線城市在不斷地升級限購,壓縮市場需求,促進市場平穩發展。在多數一二線城市密集調控的背景下,旺盛的市場需求逐漸蔓延到三四線城市,甚至是原來庫存較多的城市,但這其中多數需求是非自住的投資投機性需求。為了避免市場的不正常發展,解決階段性市場過熱問題,多數城市開啟限購模式,甚至有些是首次啟動限購(如:環京圈、環雄安片區多城市)。

首先看一線城市廣州的限購,3月兩次出臺政策,第一次限購將單身人士增加至限購范圍,非本市戶籍連續繳納個稅或社保年限增加至5年,從化、增城區暫不納入限購范圍。第二次限購明確非本市戶籍從化、增城也限購1套房。

再看重點二線城市,南京、杭州、濟南、鄭州、西安等城市均進一步升級限購政策。具體看:南京將贈予房產納入限購;杭州一方面擴大限購范圍,增加富陽區和大江東產業集聚區,非本市戶籍繳納個稅或社保年限要求增加;濟南則進一步明確非本市戶籍剛需群體購房問題,對引進高層次人才購房政策也進行明確;鄭州一方面擴大限購區域,新鄭市、榮陽市、中牟縣納入限購范圍,另一方面本市單身人士限購1套房;西安則兩次出臺限購升級政策,4月限購范圍擴大,6月針對非本市戶籍家庭購房需連續繳納兩年及以上個稅或社保;成都此番將二手房也納入限購范圍。值得注意的是,房地產市場相對較為穩定的寧波今年上半年也加入限購行列,且限購力度較大,一方面明確了限購范圍,另一方面本市戶籍限購2套,非本市戶籍兩年內累計繳納一年以上個稅或社保限購1套。

而環京圈限購則是針對北京人口對外疏解、需求外溢導致周邊市場被帶動起來而出臺的,主要為了限制外地人購房行為,約束本地人購房行為,通過抑制投資投機需求,穩定市場,遏制房價過快上漲,促進環京區房地產市場健康發展。作為重點二線城市的天津市此輪調控僅僅通過限購方式,可以說是環京圈調控力度最小的。而類似的環雄安片區限購也是在當地政府重拳遏制非法炒房、樓市凍結的背景下,多數需求擠到周邊地區導致市場短時間內過熱出臺的。環雄安片區霸州、廊坊文安縣、滄州任丘等9地在同一天接連出臺樓市限購政策,最短的時間內形成環雄安限購圈,可以看出政府調控市場的效率和決心。

珠三角限購圈主要是在廣州、深圳市場需求外溢的背景下形成的,此輪調控中珠海調控力度最大,全市范圍所有住房全部納入限購,非本市戶籍連續繳納5年及以上個稅或社保方可購房,限購力度之大堪比廣州。而佛山也力度空前,三次出臺政策,一次比一次嚴苛,投資投機需求被明顯擠壓。東莞、中山、惠州、江門也在不斷升級限購,加強市場監管,促進市場平穩健康發展。

此輪限購波及范圍更廣,限購更加嚴厲,投資投機性需求會得到大幅度擠壓,預計多城市過熱的市場將會階段性回穩,交易量和房價也會出現預期性下跌。

 

關鍵詞6:多城開啟限售

【內容】:在全國大范圍多數城市開始限購或升級限購的同時,部分城市也開啟限購時限或限購區域內房源的限售工作。廣州、南京、西安、成都、保定、珠海、惠州等多數城市從交易房源年限、交易者戶籍(本地或非本地)、交易方式(買賣或贈與)、交易對象(企業或個人)等多方面、多維度進行限制轉讓交易,避免交易房源短期內頻繁轉手,擾亂市場。

【解讀】:限售政策作為限購外的又一大行政手段,可以說是從供給端開始樓市的調控,一方面階段性局部減少市場供應,另一方面對“拿房急賣”的投資投機者進行限制,避免非正常市場現象的發生。與限購相比,限售一般年限至少兩年,對市場影響的周期較長,對阻斷市場短期炒作的投機需求有立竿見影的作用,但也會存在阻礙房地產市場正常供應、進一步加劇市場供不應求的問題。

廣州此輪調控中限售政策也尤為嚴厲,對居民家庭新購買住房獲得產證滿兩年方可轉讓;法人單位新購買住房獲得產證滿三年方可轉讓;贈予住房后滿2年方可再次購房;商辦房取得不動產證滿2年后方可再次轉讓……

重點二線城市南京和鄭州在此輪調控中不斷升級調控條件,新購買住房獲得不動產證需滿三年方可轉讓備案;西安則對第一批限購區域內購買商品住房購房之日滿5年方可上市交易,購買二手住房取得不動產證滿2年方可交易;成都則對引進的高端人才不受戶籍影響但所購住房5年內不得上市轉讓,居民限購區域購買的房源取得不動產證滿3年方可轉讓;濟南限購區域新購住房滿兩年方可上市交易……此次參與限售的二線城市力度雖不及廣州,但也算力度空前,有利于遏制房地產投機炒作,但對也可能會加劇供不應求較為嚴重的城市的壓力。

再看三四線城市,珠海作為珠三角房地產市場較為重要的城市,此輪調控中也是不斷升級,限購之后購買的房源需取得不動產權證滿3年方可上市交易,嚴厲程度甚至超過部分二線城市。而惠州市則規定新購買商品住房獲得不動產權證滿3年方可轉讓……未來或許還有更多的城市加入到限售行列中,最直接扼殺投機性需求。

 

關鍵詞7:差別化信貸推進

【內容】:2017年3月,銀監會主席在國新辦發布會上提出分類實施房地產金融調控;4月,銀監會專門出臺文件《關于銀行業風險防控工作的指導意見》,進一步提出分類實施房地產信貸調控,強化房地產風險管控。

而在中央層面明確提出信貸手段調控過熱的房地產市場的情況下,地方層面積極響應,多城市出臺差別化信貸政策,部分城市甚至再次啟用“認房又認貸”的最嚴信貸調控標準,首套房和二套房首付比例都出現明顯增加。且從3月開始,部分城市銀行首套房利率優惠不斷減少甚至取消,嚴格控制貸款買房風險。

【解讀】:2017年上半年,央行不斷加強金融監管,商業銀行信貸政策不斷趨于緊縮,房貸利率也有不同程度地上升尤以首套房為甚。圖3可以看出從2015年以來,住房消費貸款整體呈現上升趨勢,且在2016年來到高峰,2017年開始收縮信貸后,住房消費貸款有下降的趨勢,但尚不明顯,預期尚需一段時間發揮政策的效用。

3 20151-20175月居民住戶中長期貸款

從地方層面來看,此輪信貸調控中,執行“認房又認貸”最嚴限貸標準的除了北京以外,還有包括去年已經執行的上海、廣州、深圳、蘇州等城市,今年天津、濟南、成都、珠海等多個城市也加入,明顯提高投資投機需求門檻,限制投資投機需求入市。

另外,多城市對首套房、二套房首付的比例也在有所提高,北京首付比例來到史上最嚴外,廣州、天津、寧波、濟南、西安、珠海、江門及環京圈石家莊、涿州、淶水、崇禮、保定、廊坊等城市均明顯提高首付比例。首套房(無房無貸款記錄)首付比例基本都調整到30%,北京首套房首付比例則不得低于35%,而部分城市針對非本市戶籍首套房比例也有差異,如濟南非本市戶籍首套房首付比例為60%。針對有貸款記錄的購房者,北京購買普通住房首付比例不得低于60%,廣州購買普通住房首付比例40%,天津和濟南直接執行與二套房一致的首付比例60%,珠海購買首套房首付比例不低于40%……而二套房的首付比例多數城市都至少調整到40%以上,北京、廣州、天津、濟南等城市都調整到超過60%,明顯增加購房者的資金壓力,對需求有明顯的抑制作用。

而隨著銀根的收緊,多數城市的貸款利率也在明顯增加,首套房的優惠在逐漸取消。北京部分銀行首套房利率上浮到基準利率的1.1倍,廣州民生銀行首套房利率也上浮到1.1倍,浦發銀行則上浮到1.2倍,而多數城市首套房利率不再享有打折優惠。

信貸政策作為一種重要的房地產調控經濟手段,從購房者購房資金層面直接影響需求,階段性對房地產市場降溫具有非常明顯的作用。

 

關鍵詞8:商辦項目調控

【內容】:商辦項目調控目前主要集中在一線城市,北京率先在326日發文調控商辦市場, 商業、辦公類項目(以下簡稱商辦類項目)應當嚴格按規劃用途開發、建設、銷售、使用,未經批準,不得擅自改變為居住等用途330日,廣州市政府辦公廳《關于進一步加強房地產市場調控的通知》明確不得將商辦用途用地變更為居住用地,商辦用房不得用作居住用途,且商辦房銷售對象必須是法人單位421日,上海市政府《關于加強本市經營性用地出讓管理的若干規定》,出讓合同中應明確辦公用地不得建設公寓式辦公, 商業用地未經約定,不得建設公寓式酒店;5月12日,深圳規劃國土委發文限制商辦轉性,未來5商業辦公、研發用房轉公寓、偷面積、改建將被嚴格限制,但深圳此次力度與其他一線城市相比相對更有彈性。重點二線城市中,成都也于421日發文,規定商業、辦公類建設項目應當嚴格按照規劃用地性質及規劃許可開發、建設、銷售、使用,嚴禁擅自改變為居住用途。

【解讀】:目前一線城市及重點二線城市從不同程度上對商辦項目進行管控,明確商辦項目不得掛鉤居住屬性,且有些城市從產品設計、建筑面積等方面從建成后的產品端,降低商辦項目轉向居住用途的可能。

首先北京出臺的商辦項目管控政策既阻斷了個人購買未建、在建、在售商辦項目的渠道,也為個人購買二手商辦房屋也設置嚴苛門檻,應該是所有城市中最為嚴苛的。廣州除了限制商辦項目轉變為居住用途,且規定商辦房的銷售對象必須為法人單位,完全阻斷個人購買商辦房的可能。上海則明確必須嚴格執行出讓合同,不得將辦公用地建成公寓式辦公項目,不得將商業用地建成公寓式酒店,避免出現打擦邊球的投機行為。深圳此次出臺的規定,在設計源頭上扼殺住開發商打擦邊球,希望商辦類設施更多地服務于辦公需求,而不是服務于居住的需求。成都作為二線城市中較早出臺商辦項目管控的城市,雖然不及一線城市直接斷絕商辦的出路,但市場規范程度會大幅提升,真正的公寓項目將更有優勢。

商辦項目的管控主要由于近年來一線城市房價過高,越來越多的購房者選擇商辦項目改建的類住宅解決居住問題,但其實是擾亂市場的一種行為。商辦項目其土地用途是商業用地或辦公用地,產權只有40年或50年,改變商業的屬性建設類住宅本身就是一種違法違規的行為,且相關配套也無法跟上。另外,商業或辦公用地地價相對較低,開發商以商業用地拿地但以住宅價格銷售,變相賺取額外利潤。此役商辦市場管控,不僅可以規范市場行為,打擊商辦市場上的投機行為,從而降低開發商投資商辦產品的積極性,另外也可以在一定程度上限制人口無序涌入大城市。

商辦項目的管控預計還將有更多的城市加入,或許會掀起新一輪封堵“商改住”、“辦改住”的政策潮。

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